据辽宁省文化和旅游厅网站消息，为全面推进高品质冰雪旅游目的地建设，促进全省冰雪旅游消费提质升级，辽宁省文化和旅游厅组织起草了《辽宁省冰雪旅游高质量发展三年行动计划（2025—2027年）（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
据《征求意见稿》，辽宁的工作目标是，充分挖掘辽宁冰雪文化内涵，健全完善专业型、爱好型、大众型三级产品体系，持续创新“冰雪+”“+冰雪”多元业态与消费场景，构建层次清晰、特色鲜明的辽宁冰雪旅游发展新格局，塑造具有辽宁辨识度的大众冰雪旅游品牌。培育省级以上滑雪旅游度假地10个，打造冰雪旅游精品线路10条以上，冰雪旅游综合消费带动效应显著增强，辽宁冰雪品牌影响力全面提升。力争到2027年，全省冰雪旅游年接待人次突破2.6亿，年综合收入达到2500亿元以上。
具体来看，辽宁提出统筹冰雪资源开发。要聚焦专业、爱好、大众三个维度，全面推进冰雪旅游资源开发利用。支持条件优越地区建设高标准滑雪场、滑冰馆等专业冰雪运动场地，满足顶级赛事和滑雪“发烧友”的竞技需求；引导适宜的城市近郊、山地林区、滨水区域建设滑雪场等休闲冰雪旅游设施，满足冰雪“爱好者”的个性化体验需求；鼓励建设室内冰雪场馆，在城乡口袋公园、社区广场、旅游景区、休闲街区建设冰雪乐园、冰雪嘉年华等大众冰雪娱乐场所，满足冰雪“体验者”的玩冰嬉雪需求。推出辽宁冰雪旅游地图，串联冰雪景区、温泉度假区、文化场馆和特色美食等要素，深度融合民俗风情与冰雪文化特色。紧扣全省“一圈一带两区”的区域发展战略布局，结合各地冰雪资源，打造一批精品旅游线路。
另外，还要深挖文化内涵价值。据了解，辽宁将系统梳理冰雪文化资源，深入挖掘以东北抗联雪地密营、抗美援朝冰雪记忆等为代表的红色冰雪文化，以满族、蒙古族民俗等为核心的民族冰雪文化，以及温泉康养与冰雪融合等为特色的地域冰雪文化，推动文化元素向旅游产品、体验场景和消费业态深度转化。鼓励在冰雪旅游核心区域创新建设文化展示与体验空间，开发以红色冰雪文化为内涵的实景教育项目、以民族冰雪文化为主题的互动体验项目，通过数字化还原、历史场景再现、手工艺实践等方式，增强游客沉浸式体验。支持各地立足在地文化及冰雪资源，塑造具有地域标识度的冰雪文旅IP，培育抗联精神、满蒙民俗、生态冰雪主题精品项目，全面提升辽宁冰雪旅游的文化厚度、情感温度和品牌辨识度。
《征求意见稿》提出，要拓展多元业态场景。要推动冰雪旅游从“观景打卡”向“深度体验”升级，创新开发“冰雪+”和“+冰雪”旅游产品，推动冰雪旅游与体育赛事、海洋旅游、温泉康养、非遗民俗、特色美食、精品民宿等有机融合，培育打造冰雪融合重点示范项目。持续办好“冬游辽宁”系列活动，系统开发特色冰雪赛事、冰雪嘉年华、冬季研学实践等多元产品体系。支持开展全天候的冰雪主题活动，推动形成“日游+夜娱”“传统元素+现代科技”相结合的全时段、全龄段冰雪旅游消费新模式，全面激发冰雪旅游市场活力。
要打造冰雪度假标杆。要支持具备资源禀赋与运营基础的滑雪旅游度假地，通过标准化建设与特色化培育，积极创建省级、国家级品牌。推进抚顺龙岗山雪上运动中心、沈阳王家湾冰上运动中心等重大冰雪项目旅游配套设施建设，提升项目整体承载力与旅游体验水平。推动丹东天桥沟等国家级和省级滑雪旅游度假地提档升级，支持其依托山地森林、自然景观和地域文化资源，开发户外运动、自然教育、生态康养等四季旅游产品，加快由单季运营向全季发展转型。
要强化赛事引领效能。要紧抓“十五冬”重大机遇，以高水平冰雪赛事赋能旅游高质量发展，聚焦大众参与和市场培育，重点塑造雪合战、冰上龙舟、冰上帆船、攀冰挑战、冰凌穿越等融合地域特色与群众基础的冰雪赛事品牌，加速形成“专业引领、全民参与、多元供给”的群众性冰雪赛事体系。依托重点场馆及周边区域，因地制宜打造集观赛、互动、消费于一体的“赛事第二现场”，科学规划赛事直播大屏、冰雪主题市集、非遗展示体验区等功能空间，推动观赛体验与旅游消费深度融合、相互促进。鼓励培育“票根经济”，引导景区、餐饮、住宿等市场主体为持赛事门票游客提供专属优惠或联票服务，拓展“食住行游购娱”全链条消费场景，推动赛事流量高效转化为文旅消费增量。
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